Statele membre au incheiat un acord crucial pentru extinderea comertului liber cu Ucraina pana in iunie 2025. Dar rezultatul care a reiesit in urma negocierilor reprezinta o pozitie intarita in comparatie cu solidaritatea, indiferent de nevoie, promisa natiunii sfasiate de razboi, ale carei exporturi agricole aduc un flux esential de venituri.
Extinderea regimului special va cuprinde un numar mai mare de garantii asupra produselor considerate „sensibile”: pasari de curte, oua, zahar, ovaz, porumb, crupe si miere, care vor fi supuse tarifelor daca fluxurile acestora depasesc volumele medii din trecut. trei ani.
Acordul va face, de asemenea, mai usor pentru statele membre sa aplice „masuri de remediere” in caz de tulburari ale pietei, un termen vag care deschide usa pentru interdictii la nivel national.
In total, se estimeaza ca modificarile vor face Kievul sa piarda aproximativ 330 de milioane de euro pe an.
Prevederile intarite apar pe fondul protestelor fermierilor din Europa, dintre care unii si-au acuzat pe omologii lor ucraineni de concurenta neloiala. Desi opozitia fata de importurile ucrainene low-cost a venit initial din tarile vecine din Europa de Est, si anume Polonia, Ungaria si Slovacia, s-a extins treptat in Franta, care a trecut de la o pozitie expansiva la una restrictiva in dezbatere.
De asemenea, Italia si Austria si-au schimbat atitudinea fata de tabara poloneza, complicand si mai mult aritmetica. Pe cealalta parte a salii, Germania, Olanda si statele baltice, printre altele, au rezistat inaspririi.
Responsabilitatea de a iesi din impas a revenit Belgiei, actuala detinatoare a presedintiei rotative a Consiliului. Belgia a prezentat un nou text de compromis miercuri dimineata, care a deschis calea pentru aprobare mai tarziu in acea zi.
„Ambasadorii au convenit asupra unui nou compromis pentru extinderea masurilor comerciale (ATM) pentru Ucraina, asigurand o abordare echilibrata intre sprijinul pentru Ucraina si protectia pietelor agricole din UE”, a anuntat presedintia pe retelele de socializare.
Acesta a adaugat ca textul va fi prezentat Parlamentului European pentru o rezolutie „rapida”.
O disputa fara sfarsit
Din punct de vedere istoric, Ucraina a fost unul dintre cei mai importanti exportatori mondiali de marfuri precum ulei de floarea soarelui, orz, porumb si grau. Razboiul total al Rusiei si blocarea ulterioara a Marii Negre au impiedicat grav capacitatea tarii de a-si expedia marfurile, de a face afaceri si de a accesa valuta straina.
In iunie 2022, UE a ridicat toate tarifele si cotele ramase la importurile ucrainene pentru a facilita tranzitul pe rute terestre si pentru a asigura venituri consistente. Dar regimul special a dus la o crestere a cerealelor ucrainene in tarile invecinate, declansand proteste din partea fermierilor locali, care au spus ca cerealele ieftine scad preturile si umplu depozitele.
Disputa a atins un punct de fierbere in aprilie 2023, cand Polonia, Ungaria si Slovacia au impus interdictii peste noapte asupra unei game de produse agricole provenite din Ucraina. Romania si Bulgaria au avertizat rapid ca vor urma exemplul.
Surprinsa cu nerabdare, Comisia a ripostat , denuntand interdictiile ca fiind inacceptabile, ilegale si contrare spiritului de solidaritate al blocului. Un grup de 12 tari , printre care Germania, Franta, Tarile de Jos, Belgia si Austria, au declarat intr-o scrisoare comuna ca integritatea pietei unice este in pericol.
Confruntarea s-a desfasurat luni de zile si a avut loc mai multe incercari de a rezolva situatia prin diplomatie si un proces in fata Organizatiei Mondiale a Comertului (OMC).
Incepand de astazi, Polonia, Ungaria si Slovacia isi mentin interdictiile.
Constienta de caracterul exploziv al subiectului, Comisia a dezvaluit in ianuarie o propunere de prelungire a schemei de liber schimb pana in iunie 2025, dar cu modificari semnificative pentru a aplica „masuri de remediere” impotriva perturbarilor din unul sau mai multe state membre.
Executivul a propus, de asemenea, o noua masura de siguranta pentru a tine sub control cele mai „produse sensibile” provenite din Ucraina: carne de pasare, oua si zahar. Daca aceste volume de import cresc peste nivelurile observate in 2022 si 2023, o frana de urgenta ar interveni automat si tarifele de dinainte de razboi vor fi aplicate.
In urma negocierilor dintre Consiliu si Parlament, cele doua parti au convenit saptamana trecuta sa intareasca textul cu trei modificari cheie:
- Pe lista „produselor sensibile” s-au adaugat ovaz, porumb, crupe si miere.
- Tarifele vor fi introduse in 14 zile, nu in 21.
- Comisia se angajeaza sa „imbunatateasca” monitorizarea graului si a altor cereale pentru a detecta cazurile de tulburari ale pietei, care pot justifica „masuri de remediere”.
Amendamentele, insa, nu au reusit sa satisfaca cerintele Poloniei, Frantei si ale aliatilor acestora, care au impins sa se adauge graul pe lista „produselor sensibile” si sa prelungeasca perioada de referinta pana in 2021, reducand astfel pragul de aplicare a tarifelor inainte de razboi.
Acest lucru a determinat prabusirea acordului provizoriu in aceeasi zi in care a fost anuntat, starnind temeri de blocaj prelungit.
Compromisul de miercuri exclude graul din catalogul „produse sensibile”, dar extinde perioada de referinta pana in al doilea semestru al anului 2021, adaugand 86 de milioane de euro la cele 240 de milioane de euro prevazute in propunerea initiala a Comisiei.
Vorbind sub conditia anonimatului, un diplomat a descris discutiile drept „ultima incercare posibila de mediere”, fara a mai lasa spatiu de manevra. O alta sursa a vorbit despre un „echilibru foarte, foarte delicat”.
Acordul mai trebuie sa fie negociat cu Parlamentul si ratificat de colegislatori, ceea ce inseamna ca nu poate fi exclusa o noua surpriza de ultim moment.
Daca in cele din urma va fi aprobata, extinderea liberului schimb va fi ultima. In timpul unui summit de saptamana trecuta de la Bruxelles, liderii UE au insarcinat Comisia sa „pregateasca o solutie in cadrul Acordului de Asociere UE-Ucraina”, in vigoare din 2017.
